面对困难群众多样化的救助需求，单靠民政部门“单打独斗”,无论是从人力上还是从财力上显然都不能从根上解决问题。市民政局的基本设计是构建“一网、三库、五平台”，实现“三个全覆盖”，目前正在推动实施。 

一是构建三级社会救助网，实现救助范围全覆盖。由民政局牵头成立社会救助中心，既不增编也不增人，通过政府购买服务方式引入专业社工组织进行运营。在镇（街道）设立救助关爱站、村（社区）设立救助关爱点，形成三级社会关爱体系，使困难群众“求助有门、受助及时”。

二是建立救助资源“数据库”，实现救助数据全覆盖。全面梳理全市各部门的救助政策，建立政府救助资源数据库；整合各类社会资源，形成社会力量救助资源项目数据库；对求助群众的困难情况进行摸底评估，建立困难家庭需求数据库，通过大数据对困难群众的需求进行分类，因户制宜，分类施策。

三是搭建多元参与平台，实现救助手段全覆盖。设立需求评估、信息发布、帮扶对接、资源募集、项目研发等平台，针对困难群众的特殊需求，在教育、就医、求学、养老、助残、心灵慰藉等多方面提供个性化精准救助服务。